◆ 2014《BP世界能源統(tǒng)計(jì)年鑒》發(fā)布

◆ 中石油集團(tuán)油氣管網(wǎng)設(shè)施公平開放

◆ 大唐集團(tuán)煤化工版塊重組風(fēng)云變幻

 

能源市場(chǎng)風(fēng)云變幻 管網(wǎng)改革成對(duì)接焦點(diǎn)

□ 記者 王艷麗

　　7月8日，BP集團(tuán)首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家克里斯托夫·魯爾在2014《BP世界能源統(tǒng)計(jì)年鑒》發(fā)布會(huì)上指出，由于經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整等原因，2013年煤炭占中國能源消費(fèi)的比例創(chuàng)歷史新低，而天然氣消費(fèi)增幅則居世界之首。短期看，這種“氣煤之爭(zhēng)”將在世界各區(qū)域持續(xù)；長(zhǎng)期而言，天然氣占比會(huì)日益提升，預(yù)計(jì)再過二十年，煤炭和天然氣在一次能源結(jié)構(gòu)中的占比會(huì)基本持平。可以看出，天然氣在我國未來能源結(jié)構(gòu)調(diào)整中將占據(jù)重要位置。而近日，能源界值得關(guān)注的大事頻出：中石油集團(tuán)6月29日消息，近日舉行的集團(tuán)常務(wù)會(huì)議審議并原則通過《中國石油天然氣集團(tuán)公司油氣管網(wǎng)設(shè)施公平開放實(shí)施辦法（試行）》；7 月 7 日，大唐發(fā)電與中國國新控股有限責(zé)任公司簽署了《煤化工及相關(guān)項(xiàng)目重組框架協(xié)議》，擬就大唐發(fā)電煤化工板塊及相關(guān)項(xiàng)目進(jìn)行重組。對(duì)于在油氣領(lǐng)域和煤化工領(lǐng)域的事件變革，其對(duì)能源市場(chǎng)的沖擊影響不容忽視，同時(shí)也引發(fā)了業(yè)內(nèi)同仁對(duì)能源領(lǐng)域改革的部分猜想。

 

中石油成油氣改革先鋒員

　　在業(yè)內(nèi)看來，中石油集團(tuán)此次通過的《中國石油天然氣集團(tuán)公司油氣管網(wǎng)設(shè)施公平開放實(shí)施辦法（試行）》（以下簡(jiǎn)稱《辦法》）措施是落實(shí)國家能源局相關(guān)要求、推動(dòng)油氣管道領(lǐng)域改革所邁出的重要一步，也是油改的一次重大突破，意味著油氣管道壟斷格局將就此被真正打破。未來，上下游可跳過中間環(huán)節(jié)實(shí)現(xiàn)油氣直銷。

　　（1）中石油開放管道促油改

　　《能源發(fā)展“十二五”規(guī)劃》曾提出“加強(qiáng)油氣管網(wǎng)監(jiān)管，穩(wěn)步推動(dòng)天然氣管網(wǎng)獨(dú)立運(yùn)營和公平開放”。今年2月份，國家能源局印發(fā)《油氣管網(wǎng)設(shè)施公平開放監(jiān)管辦法（試行）》更明確提出將加強(qiáng)監(jiān)管，促進(jìn)油氣管網(wǎng)設(shè)施公平開放。其中提到，在有剩余能力的情況下，油氣管網(wǎng)設(shè)施運(yùn)營企業(yè)應(yīng)向第三方市場(chǎng)主體平等開放管網(wǎng)設(shè)施。

　　“這次公布的《辦法》是對(duì)上述文件的落實(shí)。未來，國內(nèi)已建成的長(zhǎng)輸管道、包括地方管道都會(huì)實(shí)現(xiàn)第三方公平準(zhǔn)入。”中石油集團(tuán)經(jīng)濟(jì)技術(shù)研究院市場(chǎng)所高級(jí)經(jīng)濟(jì)師徐博如此說道。下一步包括管輸費(fèi)如何設(shè)定、合同如何管理、違規(guī)如何處罰等細(xì)則都會(huì)陸續(xù)制定出臺(tái)。

　　（2）油氣管道建設(shè)與非常規(guī)氣將受益

　　油氣管網(wǎng)公平開放后，一些非常規(guī)氣源和小型區(qū)塊的開發(fā)者將會(huì)大大受益。專家指出，煤層氣、煤制氣等氣源之前面臨的最大問題就是有資源卻運(yùn)不出去。今后，他們可以通過中石油的管道外輸，只需支付合理的管輸費(fèi)。不僅如此，油氣管網(wǎng)公平開放后的另一大影響就是促進(jìn)供氣方與用氣方的直接談判，這對(duì)油氣銷售多元化也是一個(gè)巨大促動(dòng)。

　　而對(duì)中石油集團(tuán)來說，油氣管網(wǎng)公平開放也并非是壞事。之前可能中石油管網(wǎng)的負(fù)荷只有70%至80%，開放后負(fù)荷能大幅提升，還可以通過管輸費(fèi)賺錢，對(duì)管道效率提升也有助益。目前的開放還比較初步，隨著石油企業(yè)管道業(yè)務(wù)獨(dú)立核算及未來新建管道投資可能引入的混合所有制，油氣管網(wǎng)帶來的效果會(huì)更加顯著。

 

煤化工是包袱還是財(cái)富 管網(wǎng)改革或成關(guān)鍵

　　日前，大唐國際發(fā)電股份有限公司與中國國新控股有限責(zé)任公司（下稱“國新公司”）簽署的《煤化工及相關(guān)項(xiàng)目重組框架協(xié)議》，擬就大唐發(fā)電煤化工板塊及相關(guān)項(xiàng)目進(jìn)行重組。在資本市場(chǎng)看來，大唐發(fā)電此舉可看作是甩掉煤化工包袱，調(diào)整集團(tuán)內(nèi)部業(yè)務(wù)板塊的體現(xiàn)。

　　（1）巨變終有因 經(jīng)驗(yàn)需借鑒

　　根據(jù)協(xié)議，重組項(xiàng)目幾乎完全覆蓋了大唐發(fā)電旗下大唐能源化工有限責(zé)任公司的所有資產(chǎn)，包括多倫煤化工、克什克騰煤制天然氣、遼寧阜新煤制天然氣、呼倫貝爾化肥、錫林浩特礦業(yè)以及相關(guān)的配套和關(guān)聯(lián)項(xiàng)目。大唐公告稱，通過合作重組或股權(quán)收購，國新公司獲得大唐發(fā)電煤化工板塊及相關(guān)項(xiàng)目資產(chǎn)或股權(quán)。重組事項(xiàng)尚待進(jìn)一步訂立有關(guān)交易協(xié)議。

　　近年來，煤化工業(yè)務(wù)作為大唐發(fā)電多元化發(fā)展的一大重點(diǎn)方向，投入資金不菲，截至2013年底累計(jì)達(dá)到584億元，其多倫煤化工項(xiàng)目、克旗煤制氣天然氣項(xiàng)目均為國家產(chǎn)業(yè)示范項(xiàng)目，突破了多項(xiàng)現(xiàn)代煤化工領(lǐng)域的空白。但是，隨著煤化工產(chǎn)業(yè)的急速發(fā)展，各類問題也逐步暴露出來，投資成本巨大、項(xiàng)目進(jìn)展緩慢、運(yùn)營問題頻現(xiàn)、盈利前景難測(cè)。與此同時(shí)，煤化工與石化產(chǎn)業(yè)相比，需要投入更大的環(huán)境治理成本，水耗大、碳排放高，未來遭遇環(huán)保挑戰(zhàn)的壓力越來越大。

　　（2）重組已出臺(tái) 或成新機(jī)遇

　　煤化工在2014年原本仍然被認(rèn)為是業(yè)界的“投資熱點(diǎn)”，此次大唐煤化工業(yè)務(wù)收縮卻給整個(gè)產(chǎn)業(yè)增添了一絲“霧霾”，也給熱衷于巨額煤化工投資的地方政府和各類集團(tuán)敲響了警鐘。轟轟烈烈的發(fā)展之下，煤化工項(xiàng)目的真正效益各大業(yè)主應(yīng)是“冷暖自知”，其對(duì)資源、環(huán)境、產(chǎn)業(yè)鏈的深度影響也許正在逐步顯現(xiàn)。此時(shí)重提煤化工發(fā)展的冷靜思考、科學(xué)規(guī)劃、謹(jǐn)慎投資仍不為過。

　　對(duì)未來可能接手大唐煤化工“燙手山芋”的國新公司來說，也許從管網(wǎng)資源的利用可以帶給煤制氣項(xiàng)目支撐和幫助。目前國內(nèi)煤制天然氣項(xiàng)目盡管存在或多或少的工程問題，但業(yè)界認(rèn)為制約煤制氣產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要障礙還在于天然氣產(chǎn)品的輸送瓶頸。

　　目前恰逢國家油氣管網(wǎng)改革，而國新公司正是有可能參與油氣管網(wǎng)獨(dú)立運(yùn)營改革的企業(yè)。由于油氣管網(wǎng)獨(dú)立運(yùn)營方向已定，國新公司有可能在此輪改革過程中進(jìn)入管網(wǎng)領(lǐng)域，從而可以為煤制氣的發(fā)展提供重要的渠道支持。那么在如此改革背景下，國新公司接手大唐發(fā)電的“包袱”很快引發(fā)業(yè)界另一個(gè)猜想：國新公司會(huì)不會(huì)通過接手拆分后的石油系統(tǒng)管道業(yè)務(wù)，來打通制約煤制氣發(fā)展的政策壁壘，將“包袱”轉(zhuǎn)化為財(cái)富。如果國新公司能理順煤制氣的管網(wǎng)機(jī)制，那么煤制氣將獲得新的發(fā)展機(jī)遇。